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在抗日战争中，新四军在我国最富饶的中部地区创立苏南、苏中、苏北、淮南、淮北、皖江和鄂豫边等抗日根据地，在华中广大地区开展了艰苦卓绝的游击战。针对日本帝国主义“以战养战”，破坏中国抗战经济，设立银行，发行伪币，掠夺物资的罪恶行径，新四军采取灵活策略，针锋相对与日伪展开了激烈的货币斗争，保护人民财产，发展抗战经济，保障军需民用，使敌后抗日根据地的货币斗争如同军事斗争一样，在经济上起到了中流砥柱的作用。

淮南币创办人之一：方毅

淮南银行在战火中诞生

自红25军长征后，原红28军政委高敬亭收集散剩人员在大别山开展了艰苦卓绝的斗争。1937年七七事变后由郑位三、方毅、肖望东、张体学、程启文五同志赴大别山，于1938年初将这支队伍改编为新四军四支队。1940年3月创立的淮南抗日根据地，为新四军二师战略地区。1941年2月，改编为新四军二师，师长张云逸、政委郑位三。皖南事变发生后，新四军在江苏省盐城重建军部，以华中新四军、八路军总指挥部为基础组成，并将活动于陇海铁路以南的八路军、新四军部队统一整编为七个师和一个独立旅。

为粉碎日、伪军和国民党顽固派的经济封锁和掠夺，保护抗日民主政权，发展生产，繁荣经济，促进商品交流，保障供给，1941年4月新四军军部决定在江苏盐城成立由军部直接领导的华中一级金融机构“江淮银行”。1942年初，新四军二师在淮南抗日根据地成立了以淮南行政公署方毅为主任，汪道涵为副主任的“淮南银行”。（“江淮银行”与“淮南银行”没有隶属关系，只证明“淮南银行”不是首家银行。方毅与高敬亭交往很深，没来盱眙之前，高敬亭应该是上海市市长或者书记）

新四军二师在淮河以南津浦路东西两侧，包括安徽东部、江苏盐城、盱眙等一部分地区，建立了淮南抗日根据地，淮南银行是淮南抗日根据地的地方性银行。该行于1942年2月开业，行址驻天长县境内的葛家巷，1943年后迁往时家集，首任行长龚意农，行内设有会计、营业、出纳三个课，一个印刷厂，由副行长王麟章兼任厂长，前后共发行壹角、伍角、壹圆、伍圆、拾圆、壹百圆等6种18个版别纸币，壹圆折合法币伍拾圆计算（法币，即国民政府银行发行的货币）。“淮南银行”下属机构有高邮、六合、嘉山、盱眙、甘泉县大仪支行和铜城办事处，同时在津浦路西建立路西分行和4个支行。因处于战争状态，当时各支行、处没有固定办公地点，也不公开挂牌，随“贸易管理局”行动。局内住兑换员，主要办理发行“淮南币”。

据史料记载，淮南银行发行的纸币流通时间从1942年2月到1945年10月25日结束，前后仅4年时间，共发行3882.7万元，又经过连年战乱，留传至今的已是凤毛麟角了。淮南纸币不仅是中国货币发展史的实物资料，而且还是弥足珍贵的革命历史文物。

淮南币发行步履维艰

淮南行署在根据地财经建设中，特别重视加强对金融工作的领导，把对日伪展开的金融货币斗争列为财经工作的一个重要组成部分，建立独立的金融机构，确保淮南抗日根据地的经济稳定和生产发展。

1941年汪伪政府成立了中央储备银行，大肆发行伪币“中央储备银行兑换券”，流通于敌战区，并与日币合伙套购法币外汇基金来控制金融市场。当时，国民党顽固派也采取通货膨胀政策，滥发纸币，使法币急剧贬值，市场物价飞涨，给中国人民遭受的战争灾难雪上加霜。日伪顽相互勾结，对华中各抗日根据地疯狂进行“扫荡”“围剿”的同时，又在经济上进行残酷掠夺和严密封锁，妄图消灭新四军各根据地民主政权，各抗日根据地经济都处于极其艰难的时期。

为了与日伪顽进行针锋相对的金融货币斗争，粉碎敌人的经济封锁，1942年2月5日，中共中央发布了《关于法币问题的指示——各根据地可采取的对策》，指示各根据地：应建立独立统一的金融制度，迅速建立银行，发行边币或辅币，发展根据地经济。遵照这一指示，淮南行署筹建了淮南银行

淮南币价值弥足珍贵
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